|
Создание и деятельность благотворительных организаций
Создание и деятельность благотворительных организаций на территории РФ регулируется Конституций РФ, Гражданским Кодексом РФ, Законом "О некоммерческих организациях", Законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и законами субъектов РФ.
Статьей 1 ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (далее - Закон) установлено, что под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
В соответствии с п. 3 ст. 48 Гражданского Кодекса РФ благотворительные фонды относятся к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав.
Участниками благотворительной деятельности в соответствии с Законом могут быть граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность.
Иностранные и международные организации также имеют право выступать участниками благотворительной деятельности на территории Российской Федерации.
Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных Законом и ее учредительными документами целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
Благотворительные организации могут создаваться в организационно - правовых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций с учетом установленных ограничений, в том числе:
- благотворительная общественная организация - общественная организация граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности их интересов для совместного осуществления благотворительной деятельности;
- благотворительная религиозная организация (объединение) - религиозная организация (объединение), действующая в соответствии с зарегистрированным в установленном законом порядке уставом, предусматривающим осуществление благотворительной деятельности;
- благотворительный фонд - не имеющая членства благотворительная организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные цели;
- благотворительное учреждение - благотворительная организация, созданная собственником, финансирующим ее полностью или частично и закрепляющим за ней имущество на правах оперативного управления, для решения частных задач благотворительности. Законом установлено, что благотворительная организация может создаваться в форме учреждения лишь в том случае, если ее учредителем является благотворительная организация (абз. 2 ст. 7 Закона);
- благотворительная ассоциация (союз) - добровольное объединение благотворительных организаций, фондов.
Благотворительная организация (в том числе созданная и существующая в соответствии с законодательством иностранного государства) вправе создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
Руководители филиалов и представительств назначаются высшим органом управления благотворительной организацией и действуют на основании доверенности, выданной благотворительной организацией.
Филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени создавшей их благотворительной организации. Ответственность за деятельность филиалов и представительств несет создавшая их благотворительная организация.
Благотворительная организация вправе осуществлять благотворительную деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение тех целей, которые установлены действующих законодательством РФ, регулирующим благотворительную деятельность.
Также благотворительная организация вправе заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций.
Предпринимательская деятельность осуществляется благотворительной организацией только для достижения целей, ради которых она создана, и должна соответствовать этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности благотворительные фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
Высшим органом управления благотворительной организацией является ее коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном уставом благотворительной организации.
К компетенции высшего органа управления благотворительной организацией относится:
- изменение устава благотворительной организации;
- образование исполнительных органов благотворительной организации, ее контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий;
- утверждение благотворительных программ;
- утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;
- принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, об открытии филиалов и представительств;
- принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда).
Члены высшего органа управления благотворительной организацией выполняют свои обязанности в этом органе в качестве добровольцев. В составе высшего органа управления благотворительной организацией может быть не более одного работника ее исполнительных органов (с правом либо без права решающего голоса).
Члены высшего органа управления благотворительной организацией и должностные лица благотворительной организации не вправе занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является эта благотворительная организация.
В благотворительном фонде также создается Попечительский совет фонда. Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.
Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями (учредителем).
Государственная регистрация благотворительной организации осуществляется Министерством РФ по налогам и сборам.
|
